Вернуться к обычному виду

Муниципальный контроль

Доклад главы

об осуществлении муниципального земельного контроля на территории

ДОКЛАД

об осуществлении муниципального контроля администрацией Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области

за 2014 год

Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности

Доклад об осуществлении муниципального контроля в администрации Чичеринского сельсовета подготовлен во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», в соответствии с Федеральными законами от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с федеральными законами и Уставом Чичеринского сельсовета, администрация сельсовета организовывает и осуществляет на территории муниципального образования следующие виды муниципального контроля:

-муниципальный земельный контроль;

-муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета;

-муниципальный контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.

Нормативно-правовая база:

- Земельного кодекса РФ;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля»;

- Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

- Решение Чичеринского сельского Совета народных депутатов от 04.05.2010 № 60 «Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области»;

- постановление администрации Чичеринского сельсовета от 31.03.2010 № 6 «Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за целевым использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, в том числе земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

- постановление администрации Чичеринского сельсовета от 10.07.2013 № 41 «Об утверждении Административного регламента по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета».

- постановление администрации Чичеринского сельсовета от 10.07.2013 № 42 «Об утверждении Административного регламента осуществления контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Чичеринского сельсовета»;

Данные нормативные правовые акты доступны на официальном сайте администрации Токаревского района Тамбовской области на странице Чичеринского сельсовета в сети Интернет по адресу: http://www.tokarevka-adm.ru/

Раздел 2.

Организация государственного контроля (надзора),

муниципального контроля

Предметом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах Чичеринского сельсовета, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. Руководство и координацию действий комиссии муниципального земельного контроля возложено на специалистов администрации Чечеринского сельсовета.

Специалисты администрации в соответствии с возложенными на них задачами в отношении муниципального земельного контроля выполняют следующие функции:

- принимают участие в разработке административного регламента муниципального контроля при осуществлении муниципального земельного контроля;

- проводят проверки за использованием земельных участков в соответствии с утвержденным зонированием территории сельского поселения;

- осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории поселения;

- запрашивают и получают от субъектов земельных правоотношений письменные объяснения по существу проводимой проверки, а также документы;

- при предъявлении распоряжения администрации Чичеринского сельсовета посещают проверяемые земельные участки, обследует объекты, расположенные на них, независимо от организационно-правовой формы субъекта земельных правоотношений;

- ведут переписку и осуществляют делопроизводство по вопросам организации муниципального земельного контроля на территории поселения;

- обращаются в правоохранительные, контрольные и надзорные государственные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих их деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля, а также установлении в необходимых случаях личности граждан, использующих земельные участки;

- составляют акты по результатам проверок земельных участков;

- при обнаружении признаков состава правонарушения в области земельного законодательства материалы проверок в отношении проверяемых лиц направляют для рассмотрения в Токаревский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области;

- при выявлении нарушений нарушителю выдают предписание об устранении земельного правонарушения и осуществляют контроль за его исполнением;

Плановые проверки осуществляются на основании согласованного с прокуратурой ежегодного плана проведения плановых проверок.

При исполнении муниципальной функции по муниципальному земельному контролю осуществляется взаимодействие с:

- Токаревским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области;

- прокуратурой Токаревского района;

- природоохранными, правоохранительными и другими территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации и Тамбовской области, осуществляющими деятельность на территории Чичеринского сельсовета;

- предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.

Администрация Чичеринского сельсовета осуществляет муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории Чичеринского сельсовета за:

- соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области, а также муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности на территории Чичеринского сельсовета.

Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций:

нормативно-правовыми актами, являющимися основаниями для исполнения функций муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Чичеринского сельсовета являются:

Конституция Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- постановление администрации Чичеринского сельсовета от 10.07.2013 № 42 «Об утверждении Административного регламента осуществления контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Чичеринского сельсовета»;

Организация муниципального контроля в области сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Чичеринского сельсовета.

Объектом муниципального контроля являются все автомобильные дороги местного значения, расположенные на территории муниципального образования Чичеринский сельсовет Токаревского района Тамбовской области. Под автомобильными дорогами, понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Муниципальный контроль осуществляется в целях соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а так же гражданами на территории муниципального образования Чичеринский сельсовет Токаревского района Тамбовской области законодательства регулирующего деятельность по сохранности автомобильных дорог.

- мероприятия по муниципальному контролю в области сохранности автомобильных дорог местного значения на территории сельсовета проводились совместно с Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области.

Муниципальный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодными планами, утверждаемыми главой муниципального образования и согласованными с прокуратурой до 1 сентября года, предшествующего началу нового года.

В планах работ по муниципальному контролю указываются:

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которого планируется проведение мероприятия по контролю;

- вопросы, подлежащие проверке;

- период проведения мероприятия по муниципальному контролю;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), ответственного за проведение мероприятия по муниципальному контролю;

- участие в мероприятии по муниципальному контролю представителей других заинтересованных органов, организаций, общественных объединений и граждан.

Привлечение к проверкам специалистов производится в качестве экспертов и консультантов по взаимной договоренности заинтересованных сторон на договорной платной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории сельсовета осуществлялся уполномоченными должностными лицами администрации сельсовета в отношении владельцев объектов дорожного сервиса, организаций осуществляющих работы в полосе отвода автомобильных дорог и придорожной полосе, пользователей автомобильных дорог являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

При исполнении муниципальной функции администрация сельсовета взаимодействует с:

- органами прокуратуры по вопросам согласования проведения проверок;

- органами внутренних дел для оказания содействия при проведении проверок.

Конечным результатом исполнения муниципальной функции является выявление факта (отсутствия факта) нарушения.

Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог, а также соблюдение пользователями автомобильных дорог правил использования полос отвода и придорожных полос и обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов.

Субъектами проверки являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие работы в полосе отвода автомобильных дорог и придорожной полосе, владельцы объектов дорожного сервиса, пользователи автомобильных дорог.

Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Целевого финансирования для выполнения функций муниципального контроля местным бюджетом администрации Чичеринского сельсовета не предусмотрено. Осуществление муниципального контроля обеспечивается кадровым составом администрации Чичеринского сельсовета в рамках выполнения основных должностных обязанностей.

Муниципальные служащие ответственные за осуществление муниципального контроля, имеют высшее и среднее специальное образование (2 ед.).

Дополнительное финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в отчетный период не производилось.

Раздел 4.

Проведение государственного контроля (надзора),

муниципального контроля

За период с 1 января по 31 декабря 2014 года в рамках Плана проведения контрольных мероприятий по муниципальному контролю было проведено 2 проверки муниципального земельного контроля, 1 проверка по контролю за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, 1 проверка муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения, всего 4 проверки из 4 запланированных.

За отчетный период внеплановые проверки не проводились, заявления в прокуратуру Токаревского района о согласовании внеплановых проверок не направлялись.

Раздел 5.

Действия органов государственного контроля (надзора),

муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

По итогам плановых проверок, проведенных в 2014 году в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нарушений законодательства не выявлено.

Раздел 6.

Анализ и оценка эффективности государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

Показатели

%

выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах от общего количества запланированных проверок)

100

доля заявлений органов контроля, направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)

-

доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок)

-

доля проверок, проведенных органами контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок)

-

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами контроля были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Чичеринского сельсовета, деятельность которых подлежит контролю)

-

среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя

-

доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок)

-

доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)

-

доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)

-

доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)

-

доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок

-

доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)

-

доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений были наложены административные наказания (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)

-

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)

-

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)

-

количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)

-

доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений).

-

Раздел 7.

Выводы и предложения по результатам государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

В 2014 году План проведения муниципального контроля на территории Чичеринского сельсовета выполнен на 100%. Результаты осуществления муниципального земельного контроля оцениваются удовлетворительно.

В 2014 году заявлений и жалоб о нарушении прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от субъектов предпринимательства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в администрацию Чичеринского сельсовета не поступало.

Повышению эффективности осуществления муниципального контроля будет способствовать:

- планирование финансовых средств для осуществления муниципального контроля;

- повышение квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный контроль;

- организация и проведение профилактической работы с населением по предотвращению нарушений законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального контроля.

Приложения

1.Отчет по форме -1 контроль.

2.Пояснительная записка.

Глава Чичеринского сельсовета А.В. Агафонов